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Vendredi, l'Union européenne a donné son feu vert pour entamer officiellement les négociations d'adhésion avec l'Ukraine et la Moldavie. Celles-ci débuteront lundi par un premier chapitre politiquement sensible consacré à l'État de droit, à la lutte contre la corruption et au contrôle budgétaire. Les deux pays espèrent progresser rapidement, mais leur adhésion effective n'est pas attendue avant au moins cinq ans.
"La présidence chypriote est fière d’avoir contribué à rendre ce moment historique possible. En tant que présidence, nous avons travaillé d’arrache-pied pour parvenir à ce résultat", a déclaré Chypre, actuelle présidente du Conseil de l’Union européenne, à l’occasion de l’ouverture du premier volet de la conférence d’adhésion avec l’Ukraine et la Moldavie le 15 juin.
"Il s’agit d’une étape importante et d’une reconnaissance des ambitions, de la résilience et de l’engagement des deux pays candidats qui ont choisi l’Europe et ses valeurs. En franchissant ensemble cette étape importante, nous réaffirmons que l’Union européenne est plus forte lorsqu’elle est unie, fidèle à ses principes et ouverte à ceux qui adhèrent à ses valeurs."
Cette décision fait suite à la levée du veto de la Hongrie. Ce veto avait bloqué le lancement des négociations pendant deux ans, malgré un large soutien au sein de l’UE. En coulisses, les préparatifs avaient déjà commencé, ce qui a permis à l’Ukraine et à la Moldavie de mettre en œuvre des réformes.
Pour l’Ukraine en particulier, ce lancement revêt une grande valeur symbolique, car le pays continue de se défendre contre la Russie et considère l’adhésion à l’UE comme un objectif stratégique final. L'Ukraine et la Moldavie ont demandé leur adhésion en 2022, peu après l'invasion russe, et ont obtenu le statut de pays candidats la même année.
Le processus d'adhésion est complexe et long : les pays candidats doivent transposer l'ensemble de la législation de l'UE, répartie en plusieurs chapitres de négociation. Au total, il s'agit de six chapitres couvrant une trentaine de thèmes. Chaque étape nécessite l'approbation de tous les États membres. Outre les négociations elles-mêmes, qui peuvent durer de cinq à dix ans, un processus de ratification doit encore suivre.
Entre-temps, on réfléchit à Bruxelles à des formes intermédiaires, telles qu’une "adhésion partielle" limitée, afin de rendre plus supportable la longue période d’attente pour les pays candidats. Outre l’Ukraine et la Moldavie, l’Albanie, la Serbie, la Géorgie, le Kosovo, la Bosnie, la Macédoine du Nord et la Turquie manifestent également leur intérêt pour une adhésion à l’Union européenne.
Les négociations d'adhésion sont déjà bien avancées pour le Monténégro. Selon des diplomates de l'UE, ce pays des Balkans pourrait adhérer à l'UE en 2030.
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